ACCESO AL MERCADO RUSIA
Legislación básica en materia de comercio exterior
La siguiente normativa regula las actividades de comercio exterior.
Emitida por los órganos de la Unión Aduanera de Rusia con Belarús y
Kazajstán:
- “Decisión sobre Regulación Aduanero-Arancelaria Única de la Unión Aduanera"
Establece la aplicación de la Nomenclatura Combinada y Arancel Aduanero Común.
Entrada en vigor: 1ro. de enero de 2010.
- “Acuerdo sobre Medidas No Arancelarias Únicas respecto Terceros Países"
Establece la posibilidad de aplicación de contingentes, licencias de importación y
exportación, permisos temporales, licencias exclusivas de importación y exportación.
Entra en vigor: 1ro. de enero de 2010.
- “Código Aduanero de la Unión Aduanera"
Entre las modificaciones que incluye figuran nuevos regímenes aduaneros (zona
franca, depósito franco y regímenes especiales) y modifica el plazo para de pago de
aranceles e impuesto (de 15 días pasa a 4 meses). Entrada en vigor: 1ro. de julio de
2010.
- “Acuerdo sobre Medidas Especiales, Antidumping y Compensatorias respecto
Terceros Países"
Establece principios generales para la aplicación de estas medidas. Entra en vigor:
1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo sobre Circulación de Mercancías, Sujetas a la Certificación Obligatoria,
en el Territorio de la Unión Aduanera"
Establece un Listado Único de productos sujetos a la certificación obligatoria en la
Unión Aduanera, creando un Registro Único de órganos de certificación y laboratorios
de la Unión Aduanera, así como la emisión de documentos únicos que acreditan la
certificación del producto. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Sanitarias"
Establece la aplicación de requisitos sanitarios únicos, la creación de un Listado Único
de mercancías sujetas al control sanitario y la emisión de documentos únicos que
acreditan la conformidad de productos. La certificación fue sustituída por el registro
estatal. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Veterinario-Sanitarias"
Establece la aplicación de requisitos veterinarios únicos, la creación de un Listado
Único de mercancías sujetas al control veterinario y la emisión de documentos únicos
que acreditan la conformidad de productos. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Fitosanitarias"
Establece la aplicación del Listado Único de mercancías sujetas al control
fitosanitario y el reconocimiento mutuo de los permisos de importación fitosanitarios
emitidos de acuerdo con la legislación nacional de los Estados Miembros. Entrada en
vigor: 1ro. de julio de 2010.
Emitida por el gobierno de la Federación de Rusia:
-“Ley Federal de Bases de Regulación Técnica”
Regula la homologación y certificación en Rusia. Prevé la aprobación de Reglamentos
Técnicos para sectores que sustituyan las normas GOST y establece los requisitos de
seguridad y medioambiente, así como la forma en que deberá realizase la
homologación y certificación de dichos productos. Entrada en vigor: 1ro. de julio de
2003.
-“Ley Federal de Bases de Regulación Estatal del Comercio Exterior"
Entrada en vigor: 16 de junio de 2004.
-“Ley de Regulación y Control de Cambios"
Entrada en vigor: 16 de junio de 2004.
- “Ley Federal sobre Regulación Aduanera en la Federación de Rusia”
Toma como base el Código Aduanero de la Unión y se aplica para los casos no
previstos en él. Sustituye al Código Aduanero ruso del año 2004. Prevé para el año
2014 el intercambio electrónico de documentación que sustituirá por completo la
presentación de documentos en papel. Entrada en vigor: 29 de diciembre de 2010.
Sujetos de la actividad de comercio exterior
Servicio Federal de Aduanas
El órgano común que regula la actividad de la Unión Aduanera es la Comisión de la
Unión. A su vez cada Estado Miembro tiene sus órganos de control aduanero, que en
el caso de Rusia, es el Servicio Federal de Aduanas, la autoridad rusa a cargo de la
ejecución de la normativa aduanera. Sus funciones son:
- Fomento de unificación de la política de la Unión Aduanera y vigilancia del
cumplimiento de la legislación aduanera;
- Control e inspección en materia aduanera;
- Cobro de aranceles y otros pagos aduaneros, formalización de cargas y otras funciones
relacionadas;
- Gestión de estadísticas de comercio exterior;
- Informar a los sujetos interesados sobre legislación aduanera y otras cuestiones de
su competencia;
Sujetos habilitados para realizar las operaciones de comercio exterior
Pueden presentarse ante las aduanas y realizar las operaciones de importación y/o
exportación los llamados “declarantes”, quienes por regla general, son personas
físicas o jurídicas de nacionalidad de uno de los Estados Miembros de la Unión
Aduanera, que tenga poder de disposición sobre las mercancías.
Los transportistas pueden actuar en calidad de “declarantes” para operaciones de
tránsito.
El “declarante” puede ser extranjero en los siguientes casos:
- Personas físicas en caso de mercancías para uso propio;
- Organizaciones que cuentan con un establecimiento permanente en el país miembro
de la Unión Aduanera para los regímenes de importación temporal o reexportación y
para el régimen de despacho para libre consumo, pero sólo para las mercancías
destinadas al uso interno de estos establecimientos;
Están previstas las siguientes figuras:
- Agentes de aduanas
Personas jurídicas registradas como tales ante los órganos de la Unión Aduanera.
- Operador Económico Autorizado (previsto en el Código Aduanero de la Unión)
Se define como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras
y por ello disfruta de una serie de ventajas en toda la Unión Aduanera. Esta condición
se acredita mediante un certificado, para lo cual existe un registro de operadores
económicos autorizados. Para acceder a esta posición se deben cumplir los
siguientes requisitos:
- Presentación de una garantía del pago de aranceles e impuestos por valor de un
millón de euros (para los fabricantes y exportadores que estén exentos de pago de los
aranceles el valor de la garantía es de 150 mil euros);
- Actividad en operaciones de comercio exterior como mínimo de 1 año;
- Ausencia de deudas fiscales;
- No haber sido procesado por faltas administrativas en materia aduanero durante el
último año;
- Disponer de un sistema de control de mercancías que permita verificar la
información presentada a los órganos aduaneros.
Documentación exigible por la Aduana
NOTA: Para evitar demoras se sugiere presentar todos los documentos en ruso
ya que el órgano aduanero tiene derecho a reclamar la traducción al ruso de la
documentación aportada.
La “documentación básica" requerida para exportar a Rusia es la siguiente
(productos específicos pueden requerir de documentos adicionales):
- Declaración aduanera
Debe ser presentada por cada importación, en idioma ruso y como regla general de
forma electrónica, antes de que finalice el periodo de almacenamiento temporal (plazo
general inicial: 2 meses que a petición del declarante puede ser prorrogado hasta un
máximo de 4 meses).
- Declaración del valor aduanero
Por su intermedio se informa el valor aduanero del envío.
- Documento de transporte
Dependiendo del medio de transporte utilizado puede ser: A/B; B/L; CMR; entre otros.
- Lista de empaque (Packing List)
Se trata de un documento informal emitido por el exportador, en ruso o inglés (si bien
la aduana puede exigir una traducción).
- Certificado de origen
Requerido para beneficiarse a tratamientos especiales, como por ejemplo el Sistema
General de Preferencias.
- Certificado o declaración de conformidad
Requerido en muchos casos, dependiendo del producto, para acreditar la
homologación con las normas de certificación rusa.
- Documento que acredite el cumplimiento de la normativa de control de divisas
Los importadores rusos deben disponer de un "pasaporte", para garantizar que las
transferencias de divisas al extranjero en pago de las importaciones rusas
correspondan a mercancías que realmente ingresadas al territorio aduanero ruso y
hayan sido valoradas adecuadamente.
- Otros documentos
El importador, además, debe presentar la siguiente documentación:
- poder para realizar operaciones aduaneras;
- certificación de inscripción ante los órganos fiscales;
- licencia otorgada por el Banco Central de Rusia de apertura de cuenta en el
extranjero, si la misma se utiliza en la operación de que se trate;
- justificante del pago de los derechos aduaneros o bien de aporte de garantía de su
pago; - documentos en base a los cuales fueron declarados los códigos arancelarios;
- documentos que acrediten el derecho de beneficiarse de ventajas aduaneras/
fiscales.
Regímenes aduaneros
Los regímenes aduaneros son las variantes previstas para tratar a las mercancías
que ingresan o egresan del territorio aduanero de la Unión. El propietario de las
mercancías tiene derecho a elegir el régimen aduanero más conveniente o cambiarlo
por otro, independientemente del carácter, cantidad, país de origen o destino de las
mercancías y de los medios de transporte, si la ley no prevé otra cosa.
Actualmente en Rusia existen 17 regímenes aduaneros. Si bien el Código Aduanero
de la Unión Aduanera no clasifica los regímenes aduaneros en básicos, económicos,
conclusivos y especiales como lo preveía el código aduanero ruso, se trata de una
clasificación que ayuda a comprender el carácter del régimen por lo cual se considera
apropiado mantenerlo.
Regímenes aduaneros básicos
Despacho para libre consumo
Permite la libre circulación de las mercancías introducidas al territorio aduanero de la
Unión Aduanera, pudiendo ser utilizadas sin restricciones. Prevé el pago de los
aranceles de importación, de las accisas y del IVA.
Exportación
Régimen por el cual las mercancías salen del territorio aduanero de la Unión
Aduanera en forma definitiva. Las mercancías que anteriormente estaban bajo los
regímenes de exportación temporal o perfeccionamiento pasivo (transformación fuera
del territorio) pueden acogerse a él, quedando exentas del pago de impuestos (salvo
del arancel de exportación) y se reintegran los derechos abonados (principalmente el
IVA).
Tránsito internacional de mercaderías
Régimen bajo el cual las mercaderías se trasladan bajo control aduanero, pasando
del órgano aduanero del punto de entrada en territorio aduanero de la Unión al órgano
de su salida, sin ser sometidas a aranceles aduaneros, impuestos, ni a medidas de
política económica. Requieren aportar una qarantía de pago de los aranceles e
impuestos, requerimiento obviado cuando interviene en el tránsito un operador económico
autorizado.
Regímenes aduaneros económicos
Transformación de mercaderías en el territorio aduanero
También llamado régimen de “perfeccionamiento activo”, por el cual las mercaderías
extranjeras se transforman, ensamblan o reparan durante un plazo determinado
(máximo 3 años) en el territorio aduanero de la Unión Aduanera (siempre que puedan
ser identificadas finalizado el proceso). Las mercancías están exentas de aranceles e
impuestos, bajo condición de su salida posterior del territorio aduanero de la Unión.
Transformación fuera del territorio aduanero
También llamado régimen de “perfeccionamiento pasivo”, por el cual las mercaderías
nacionales egresan del territorio aduanero de la Unión sin que se les apliquen
aranceles y medidas de política económica y son transformados, ensamblados o reparados
fuera del territorio aduanero durante un plazo determinado (máximo 2 años)
para que los productos de la transformación (siempre que puedan ser identificados
finalizado el proceso) sean reintroducidos en el territorio de la Unión. Requiere de
permiso de la aduana previo y es necesario aportar una garantía de pago de los
aranceles e impuestos.
Transformación de mercaderías para consumo interno
Permite la introducción de mercaderías extranjeras en el territorio aduanero de la
Unión para su transformación durante un plazo determinado (máximo 1 año). Los
productos de la transformación (siempre que puedan ser identificados finalizado el
proceso), no salen del territorio aduanero ruso, sino que se despachan para libre
consumo, pagando los aranceles y otros impuestos correspondientes a productos
terminados. Requiere de autorización previa de la aduana y se aplica para los casos
en que los aranceles de las mercancías terminadas sean inferiores a los de las
materias primas.
Importación temporaria
Permite utilización de las mercancías durante un plazo (máximo 2 años) dentro del
territorio aduanero de la Unión, librándolas total o parcialmente de aranceles
aduaneros e impuestos. Las mercaderías deben ser devueltas en su mismo estado,
excepto cambios producidos por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas
durante su transporte o almacenamiento. La importación se autoriza por decisión de
la Comisión de la Unión Aduanera" y el caso más típico es la introducción en el marco
de intercambios comerciales, científicos, culturales o deportivos, en particular los
destinados a ferias comerciales.
Depósito aduanero
Régimen que permite la introducción de mercaderías (o con destino a ser exportadas)
y se almacenan bajo control aduanero sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a
medidas de política económica, con un plazo máximo de 3 años para la introducción y
de 6 meses para la exportación. El registro de depósitos aduaneros puede
consultarse en el sitio web del Servicio Federal de Aduanas.
Regímenes aduaneros conclusivos
Reimportación
Permite que las mercaderías que hayan salido del territorio aduanero de la Unión de
acuerdo con el régimen de exportación sean reintroducidas dentro de plazos
determinados sin ser sometidas a aranceles, impuestos u otras medidas de política
económica, si los hubieran pagado con ocasión de su primera importación.
Reexportación
Permite que mercaderías extranjeras, previamente introducidas en el territorio
aduanero de la Unión, salgan del mismo sin aplicación de aranceles y otros
impuestos. Es utilizado principalmente para los productos que presentan defectos y
hacen necesaria su devolución, no habiendo sido reparados en territorio de la Unión
Aduanera y dentro del plazo de un año desde su ingreso.
Destrucción de la mercadería
Permite la destrucción, bajo control aduanero, de mercaderías de origen extranjero, o
bien inutilizadas para su uso. La destrucción se realiza por cuenta del declarante y de
quedar restos reutilizables, deben ser puestos bajo el régimen aduanero
correspondiente, aplicándoseles aranceles e impuestos.
Renuncia en beneficio del Estado
Régimen por el cual el propietario de los bienes los entrega gratuitamente al Estado,
sin aplicación de aranceles, otros impuestos, ni medidas de política económica.
Regímenes aduaneros especiales
Exportación temporaria
Permite utilización de las mercancías durante un plazo fuera del territorio aduanero de
la Unión, eximiéndolas totalmente de aranceles aduaneros. Las mercaderías
exportadas deben ser devueltas en su mismo estado, excepto cambios producidos
por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas durante su transporte o
almacenamiento. El plazo máximo de permanencia bajo este régimen lo establece el
órgano aduanero en función de las necesidades declaradas.
Tiendas libres de impuestos (Duty Free)
Régimen por el cual las mercaderías se comercializan bajo control aduanero en el
territorio aduanero de la Unión (en aeropuertos y puertos internacionales y otros lugares
de salida) sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a medidas de política
económica.
Zonas Económicas Especiales (Zona franca)
Las mercaderías introducidas al territorio de la zona económica especial (lEE) y
sometidas a su régimen, son consideradas como mercaderías fuera del territorio de la
Unión Aduanera a efectos de aplicación de aranceles, impuestos y medidas no
arancelarias. Su introducción se realiza con aviso previo a las autoridades aduaneras
y la salida de la autorización de las mismas.
Depósitos francos
Régimen bajo el cual las mercaderías extranjeras están exentas de aplicación de
aranceles, impuestos y medidas no arancelarias. Las mercaderías extranjeras
conservan su estatus como tales durante todo el período de funcionamiento del
almacén franco y su salida la autoriza el órgano aduanero. Las mercaderías o los
productos obtenidos de ellas pueden ser puestos bajo otros regímenes aduaneros,
con el pago de los correspondientes aranceles.
Régimen especial
Régimen sólo aplicable a mercaderías específicas a las cuales no se les aplican
aranceles, impuestos o medidas no arancelarias, entre las cuales figuran:
- Productos exportados del territorio de la Unión Aduanera destinados al
mantenimiento de embajadas, consulados y otras representaciones oficiales de los
países Miembros de la Unión Aduanera. A los productos exportados no.
- Armamento, munición y otros equipos de defensa destinados a las unidades
militares de los Estados Miembros.
- Productos destinados a prevenir y atenuar efectos de catástrofes naturales y otras
situaciones de fuerza mayor incluyendo ayuda humanitaria.
- Productos destinados a fomentar actividades científicas y de investigación en el
Ártico y la Antártica, sin fines de lucro.
- Correo diplomático y valija consular de los países extranjeros y los países miembros
de la Unión.
- Productos destinados al control de dopaje.
Requerimientos para la introducción de productos
Proceso de certificación de productos
Aspectos generales
Con la entrada en vigor de la Unión Aduanera el proceso de certificación de productos
se encuentra en proceso de integración para establecer un único sistema de
certificación, en sustitución de las prácticas nacionales vigentes. Por lo tanto, las
normas aplicables actualmente tienen carácter provisional. El periodo transitorio tiene
que finalizar con la aprobación de distintos reglamentos técnicos únicos que
sustituirán los estándares de cada estado miembro, previéndose su entrada en vigor
el 1ro. de enero de 2012.
Para determinar si un producto está sujeto a certificación obligatoria hay que consultar
el Listado Único de productos sujetos a la Certificación Obligatoria, el Listado Único
de productos sujetos a la Declaración de Conformidad, así como los Reglamentos
Técnicos.
Certificado de Conformidad
El Certificado de Conformidad acredita la seguridad y la calidad del producto sujeto a
la certificación obligatoria y permite su entrada y libre circulación en Rusia o en la
Unión Aduanera (en este último caso es preciso obtener el Certificado de
Conformidad Único expedido solo para los productos incluidos en el Listado Único
aprobado por la Comisión de la Unión).
Declaración de Conformidad
La lista de productos que pueden ser confirmados mediante la declaración de
conformidad que sustituye a la certificación por parte de tercero, continúa
ampliándose. Incluye a productos químicos y petroquímicos y la mayoría de los
bienes de equipo, motores y componentes de automóviles, así como alimentación,
entre otras mercancías. Si bien la certificación continúa siendo obligatoria, no es
necesario que la realice un tercero. Esta posibilidad está reservada a los
fabricantes/vendedores autónomos (personas jurídicas) rusos o a personas jurídicas
rusas que representan a los fabricantes/vendedores extranjeros, de manera que la
certificación de un producto extranjero deberá realizarse a través de personas
jurídicas con sede en Rusia.
Certificado Fitosanitario
Los productos de origen vegetal sujetos al control fitosanitario y clasificados como
productos de alto riesgo fitosanitario (tales como plantas vivas, la mayoría de
productos de alimentación de origen vegetal frescos o refrigerados, entre otros) solo
ingresan al territorio de la Unión Aduanera acompañados de un permiso especial de
importación y del certificado fitosanitario (que avala que los bienes importados están
libres de enfermedades y plagas). El exportador argentino recibe un certificado del
SENASA, mientras el importador ruso lo solicita al Servicio Federal de Control
Veterinario y Fitosanitario, Rosseljoznadzor.
Certificado Veterinario
Se trata de un procedimiento semejante al anterior, aplicado a productos de origen
animal.
Establecimiento Autorizado
En adición, los productos de origen animal (carne cruda, productos cárnicos
terminados, lácteos, productos de mar) para ser exportados a Rusia deben proceder
de un establecimiento autorizado, en base a listados actualizados regularmente por el
SENASA y habilitados por la autoridad de aplicación rusa, el Rosseljoznadzor. Se
trata de un proceso que lleva su tiempo atento las autoridades sanitarias rusas se
reservan el derecho de inspeccionar los establecimientos solicitantes como condición
previa a su autorización.
Etiquetado
Disposiciones generales
La Ley Federal “Sobre Regulación Técnica” del 1 de julio de 2003 establece tres
principios básicos para el etiquetado: 1) sirve para la protección de la salud del
consumidor; 2) sirve para la protección del medio ambiente; 3) no debe inducir a
errores al consumidor.
En tal sentido, los productos alimenticios que ingresan a la Federación de Rusia y se
destinan para la venta al público (no para manufactura) tienen que cumplir con los
requisitos de la Ley sobre Protección de Derechos de Consumidor y contener los
siguientes datos en su envase, en idioma ruso:
Especificidades
- Productos alimenticios
Puede fabricarse un envase especial en idioma ruso o aplicarse al envase usual una
etiqueta adhesiva con la siguiente información:
- denominación y tipo de producto;
- país de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- peso o volumen del producto;
- ingredientes principales del producto incluyendo los aditivos;
- valor nutritivo (calorías, vitaminas – para los productos destinados para niños,
medicina y dietas especiales);
- condiciones de conservación (para los productos con un plazo limitado de
conservación o que exigen mantenimiento especial);
- período de conservación (fechas de vencimiento, fecha de elaboración y plazo de
conservación);
- modo de preparación (para los productos prefabricados y destinados para niños);
- recomendaciones de utilización (para los aditivos biológicamente activos);
- condiciones de su empleo incluyendo las contraindicaciones para distintas dolencias.
- Productos no alimenticios
Se puede proveer un envoltorio especial en idioma ruso o aplicarse al envoltorio
habitual, un rótulo con la información antes descripta, así como agregarse
documentación técnica o de uso, debiendo constar:
- denominación de la mercadería;
- país de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- campo de utilización de la mercadería;
- principales propiedades y características de la mercadería;
- reglas y condiciones de uso seguro y eficaz (o manual);
- Bebidas alcohólicas
Según las normas de estándar estatal N° P-51074-2003, la siguiente información
debe ser incluída en idioma ruso en la etiqueta:
- Nombre del producto;
- Nombre y sede del fabricante (dirección jurídica, incluyendo el país. De no coincidir
la dirección jurídica, consignar además la dirección(es) de la fábrica(as)) y la
organización en la Federación de Rusia, delegada por el fabricante para la admisión
de reclamos por parte del consumidor en su territorio (si existen);
- Nombre de la empresa embotelladora;
- Fecha de embotellado o fecha de tramitación (para el champagne, obtenido por
método de botella, para los vinos de colección, de marca, añejos en botellas);
- Volumen;
- Marca comercial del fabricante (si existen);
- Porcentaje volumétrico de alcohol etílico (%, Vol.)
- Porcentaje de concentración de azúcares (excepto vinos secos, coñac, brandy,
calvados); para el champagne, para los vinos espumantes, aromatizados y la sidradescripción
del contenido de azúcar. Para los vinos espumantes la descripción del
contenido de azúcar puede ser sustituido por la indicación del porcentaje de
concentración de azúcares. Para los vinos dulces aromatizados adicionalmente se
indica el porcentaje de concentración de los azúcares;
- Condiciones de conservación;
- Nombre de los aromatizadores, saborizantes y colorantes (para el brandy, bebidas
de vino y cócteles). La relación de los principales aromatizadores y sustancias
saborizantes determinado por el fabricante. Para el brandy adicionalmente se indica la
presencia de alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia; para las bebidas
de vino y cócteles- presencia de alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia
y agua;
- Año de la cosecha (para los vinos, indicando el lugar de procedencia de los vinos de
colección, de marca, añejos, elaborados de uva del mismo año de la cosecha);
- Fecha de vencimiento para las bebidas de vino, cócteles y otros productos vinícolas,
porcentaje volumétrico de alcohol etílico en los cuales es menor al 10%;
- Aditivos alimenticios, aromatizadores, aditivos alimenticios biológicamente activos,
ingredientes de productos de contenido no tradicional;
- Descripción del documento, en correspondencia con el cual se produjo y puede ser
identificado el producto;
- Información sobre la confirmación de la conformidad;
Para los productos, que están sujetos al sellado de recaudación de impuestos o sellos
especiales, predestinados para su venta en las tiendas libres de impuesto, en las
etiquetas y contra etiquetas se indica: “Solo para la venta en las tiendas libres de
impuesto”.
En adición los productores, en cumplimiento del decreto nro. 49 emitido por el
Ministerio de Salud, del 19 de enero de 2007 “Sobre la confirmación de advertencias
preventivas al consumidor sobre el consumo de alcohol”, deben incluir una etiqueta
en idioma ruso advirtiendo que “El alcohol no es para niños y adolescentes menores
de 18 años, mujeres embarazadas y bajo cuidado o para personas con enfermedades
del sistema nervioso central, riñones, hígado u otros órganos digestivos”.
Empaquetado
Requerimientos adicionales para el empaque de los productos:
- La información sobre el producto debe ponerse directamente sobre el paquete en
lugar conveniente.
- La fecha de embotellado de productos líquidos transparentes, embotellados en
contenedores transparentes puede marcarse en el reverso de la etiqueta.
- Cuando el paquete no puede contener el texto completo de la infromación requerida,
el productor puede, a su discreción, poner toda o parte de la información sobre el
producto en un añadido que acompaña cada unidad del producto o grupo de
paquetes.
- La información sobre el consumo será suministrada para cada unidad.
Aranceles e impuestos
Situación arancelaria
La introducción de productos a la Federación de Rusia y por ampliación a la Unión
Aduanera, está sujeta al siguiente esquema de imposición aplicable dependiendo del
producto y/o regímenes preferenciales:
- Aranceles de importación;
- Tasas aduaneras;
- Impuesto al Valor Agregado (IVA);
- Impuestos especiales (accisas);
Mientras los aranceles se regulan a nivel de la Unión Aduanera, las tasas aduaneras,
el IVA y los impuestos especiales se rigen por la legislación de los Estados Miembros.
Aranceles de importación
Tributo al que están sujetas las mercaderías que ingresan al territorio aduanero de la
Unión Aduanera, dividiéndose en tres tipos:
- "Ad valorem", basado en el porcentaje sobre el valor aduanero de la mercadería;
- Específicos, en base a la cantidad o peso de producto;
- Combinados, estableciéndose un arancel "ad valorem", pero combinado con un
mínimo específico, y se aplica el arancel que resulte mayor entre ambas posibilidades
(usado para evitar subvaluación de productos).
La escala arancelaria en Rusia oscila entre 0% y 20%, excepto para bienes como
bebidas alcohólicas, cigarrillos y algunas otras mercaderías, gravados con derechos
más elevados (por ejemplo, 25% para carne de pollo, 30% para cigarrillos y 100%
para alcohol etílico). La materia prima agrícola y los animales de raza, así como
aparatos y maquinaria que no se producen en Rusia, están gravados con aranceles
de cero o de 5%.
La lista de los aranceles aplicables ha sido establecida en el Arancel Aduanero Único
aprobada por la Decisión Nº 130 del 27/11/2009 de la Comisión de la Unión
Aduanera, que prevé situaciones especiales dependiendo del país de origen de la
mercancía, así como de las condiciones de entrada al país destino. Se aplican las
siguientes variantes:
- A las importaciones procedentes de los países con los cuales Rusia tiene acordado
el tratamiento Nación Más Favorecida se aplican los aranceles de la lista general.
- Las importaciones procedentes de países que no se beneficien del tratamiento NMF
se gravan al doble de lo estipulado en la lista básica.
- Las importaciones de determinados productos procedentes de países “en vías de
desarrollo” (Argentina está incluía, ver anexo) se gravan al 75% de los valores de la
lista básica.
- Algunas importaciones procedentes de países “subdesarrollados" están exentas del
pago de aranceles.
- Determinadas mercaderías, en particular, carne bovina, porcina y aviar, disponen de
contingentes arancelarios. Si el volumen de la importación se ajusta al contingente, se
aplican aranceles menores de los que figuran en la lista general. Al exceder de la
cuota se aplica el arancel de la lista general.
Tasas aduaneras
Se dividen en:
- tasas en concepto de despacho de mercancías (tasas por operaciones aduaneras);
- tasas en concepto de acompañamiento aduanero;
- tasas en concepto de almacenamiento aduanero.
La tasa por operaciones aduaneras grava la introducción de mercancías y medios de
transporte en el territorio de la Federación Rusa en cualquier régimen aduanero
(excepto renuncia en beneficio del Estado, tránsito, régimen especial, importación
temporaria). Hasta el 1 de octubre de 2011 se aplicarán las tasas establecidas por la
Resolución del Gobierno del 28 de diciembre de 2004 Nº 863 "Sobre las tasas de formalización
aduanera". La base imponible de estas tasas es el valor aduanero de la
mercancía. La tasa es variable, según una escala de gravamen que va desde 500
rublos (aproximadamente U$ 18) por la formalización aduanera de mercancías por un
valor inferior a 200.000 rublos (aproximadamente U$ 7.000), hasta un máximo de
100.000 rublos (aproximadamente U$ 3.500) por mercancías de un valor superior a
treinta millones de rublos (aproximadamente U$ 1.050.000).
Impuesto al Valor Agregado
Es un impuesto federal regulado por el Código Tributario de la Federación Rusa. Su
gravámen general es del 18% y el reducido, para la mayoría de los productos de
alimentación y para la infancia, es del 10%.
Impuesto especiales (accisas)
Se trata de un timbre que debe solicitar el importador mediante el sistema EGAIS
cada vez que importa una partida de productos. Se aplican sólo a determinados tipos
de productos: bebidas alcohólicas, tabaco, automóviles (con motor de potencia
superior a 150 caballos), combustibles y aceites para motores. En el caso de bebidas
alcohólicas, al autorizarse la operación se imprimen los sellos de accisa que debe
colocarse en cada botella, antes de ingresar el producto al territorio ruso, por lo que
usualmente se envían al exportador si bien puede haber depósitos, por ejemplo en
Finlandia o Letonia, que se dedican a su pegado. A modo de ejemplo, eEn el caso de
los vinos en el año 2011 se abonan 4,80 rublos por litro que pasarán a 6,00 rublos en
el 2012.
Valoración aduanera
El valor aduanero constituye la base imponible de los diferentes tributos que se
abonan al ingresar las mercaderías a la Federación de Rusia. Dicho valor es la
sumatoria de los siguientes conceptos:
- Precio de la mercancía.
- Costo del transporte hasta el punto en que se formaliza la declaración aduanera
(incluye costos de carga y descarga, seguros, comisiones).
- Embalaje y servicios conexos.
- Pagos por ingeniería y el diseño del producto realizados fuera de Rusia.
- Pagos por la propiedad intelectual que directa o indirectamente deba realizar el
importador.
Barreras no arancelarias
Según el Acuerdo de la Unión Aduanera de 25 de enero de 2008 sobre las Medidas
Únicas No Arancelarias respecto Terceros Países, la Federación Rusa y los demás
países miembros de la Unión) puede imponer las siguientes restricciones:
- contingentes cuantitativos y cupos
- licencias de importación y exportación
- permisos temporales
- licencias exclusivas de importación y exportación
Por su parte, también está prevista la aplicación de medidas especiales, antidumping
y compensatorias.
Asimismo, hay que tener en cuenta que la mayoría de productos que se vayan a
comercializar en el territorio aduanero de la Unión han de pasar por un proceso de
homologación sin la cual no es posible su importación. Se exigen en los siguientes
casos:
- Establecimiento de contingentes temporales.
- Mercancías que pueden ser peligrosas para la seguridad o la salud pública.
- Concesión de exclusividad para la importación o exportación de determinadas
mercancías.
- Cumplimiento de obligaciones internacionales.
Las licencias de importación pueden ser por una sola vez (por un plazo máximo de un
año), generales (para un número ilimitado de operaciones, pero con limitación de
cantidad, por un plazo máximo de un año) o exclusivas (plazo a establecer para cada
caso concreto). Actualmente están en vigor las siguientes:
- Substancias perjudiciales para la capa de ozono;
- Preparados químicos fitosanitarios;
- Substancias farmacológicas;
- Fármacos de uso veterinario;
- Aparatos radioelectrónicos o de alta radiofrecuencia de uso civil;
- Alcohol etílico, vodka, vinos y bebidas alcohólicas con graduación superior al 7%;
- Pescados, mariscos y subproductos;
- Tabaco y sus residuos.
Derechos de propiedad, patentes y marcas
El Servicio Federal de Propiedad Intelectual, Patentes y Marcas de la Federación de
Rusia (ROSPATENT) garantiza la seguridad de los inventos, acepta solicitudes de
inventos, modelos útiles y muestras industriales, hace pruebas, se ocupa del registro
estatal, concede patentes, publica información oficial, elabora reglas de patentes y
explicaciones.
Al invento se le otorga el derecho de seguridad si es nuevo, corresponde al nivel de
inventos y tiene uso industrial.
El Fondo Federal de inventos selecciona modelos útiles, adquiere derechos sobre
éstos sobre la base de acuerdos y contribuye a su realización en los intereses del
Estado. La fuente de financiamiento del Fondo son las ganancias recibidas de la
venta de licencias.
Documentos necesarios para obtener patentes:
- solicitud de concesión de patente, indicando el nombre del inventor y su dirección;
- descripción y fotos del invento;
- fórmula del invento;
- dibujos y otros materiales para estudiar el invento;
- informe científico;
- comprobante sobre el pago del impuesto.
New Counsel - tu apoyo en 40 regiones de Rusia:
| San Petersburgo | Kirov | Ryazan |
| Arkhangelsk | Krasnodar | Samara |
| Bryansk | Krasnoyarsk | Stavropol |
| Vladimir | Kursk | Syktyvkar |
| Volgogrado | Lipetsk | Tambov |
| Vologda | Murmansk | Tver |
| Voronezh | Nizhny Novgorod | Tyumen |
| Ekaterimburgo | Novosibirsk | Ulyanovsk |
| Izhevsk | Omsk | Khabarovsk |
| Kazan | Orenburg | Cheboksary |
| Kaliningrado | Permanente | Chelyabinsk |
| Kaluga | Pskov | Yuzhno-Sakhalinsk |
| Kemerovo | Rostov-on-Don | Yaroslavl |
Telefonos:
llamadas extranjero: (+34) 934 155 019
llamadas España: 934 155 019
llamadas urgentes: 615 423 358
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New Counsel.
MINISTERIOS Y OTROS ORGANISMOS PUBLICOS
Si necesita algún tipo de información personalizada, puede contactar con nosotros. También puede ver todos los datos de contacto de nuestras Oficinas.
MINISTERIOS Y OTROS ORGANISMOS PUBLICOS
●Ministerio de Desarrollo Económico
Da. Elvira Nabiullina, Ministro
Dirección: 125993, Moscu, calle 1era Tverskaya-Yamskaya 1/3
Tel: +7 (495) 694-0353; 950-9263 (Departamento Americano),
Fax: +7 (499) 251-6965
Web: www.economy.gov.ru
●Ministerio de Finanzas
D. Aleksey Kudrin, Ministro
Dirección: 103097, Moscu, calle llyinka 9, entrada 1,
Tel: +7 (495) 987-91-01/-9130/-9140/-9868;
Fax: +7(495) 625-08-89
Web: www.minfin.ru
●Ministerio de Industria y Comercio
D. Viktor Khristenko, Ministro
Dirección: 109074, Moscu, Kitaigorodskiy Proezd, 7
Tel: +7 (495) 710-4888;
Fax: +7 (495) 710-5150 (Departamento Internacional)
Web: www.minprom.gov.ru
●Ministerio de Energía
D. Sergey Shmatko, Ministro
Dirección: 107996, Moscu, calle Shchepkina 42 , GSP-6,
Tel: +7 (495) 631-98-58;
Fax: +7 (495) 631-8364
Web: www.minenergo.com
●Ministerio de Información y de Prensa
D. Igor Shegolev, Ministro
Dirección: 125375, Moscu, calle Tverskaya 7
Tel: +7 (495) 771-8100;
Fax: +7 (495) 771-8710
Web: www.minsvyaz.ru
●Ministerio de Transportes
D. Igor Levitin, Ministro
Dirección: 109012, Moscu, calle Rozhdestevenka 1/1
Tel: +7 (495) 626-10-00,
Fax: +7 (495) 626-91-28, 626-90-38
Web: www.mintrans.ru
●Ministerio de Salud y Desarrollo Social
Da. Tatyana Golikova, Ministro
Dirección: 127994, Moscu, Rakhmanovsky Per. 3, GSP-4
Tel.: +7 (495) 628-4453,
Fax: +7 (495) 627-2944
Web: www.minzdravsoc.ru
●Ministerio de Agricultura
Da. Yelena Skrynnik
Dirección: 107139, Moscu, Orlikov Pereulok 1/11
Tel: +7 (495) 607-8000;
Fax: +7 (495) 607-8362
Web: www.mcx.ru
●Banco Central de Rusia
Mr. Sergey Ignatyev, Presidente
Sergey Tatarinov, Jefe de relaciones públicas y externas(en ruso e inglés)
Dirección: 107016, Moscu, calle Neglinnaya 12
Tel: +7 (495) 771-9100;
Fax: +7(495) 621-6465
Web: www.cbr.ru
Organismos de regulación, registro y control de calidad:
●ZAO ROSTEST (certificación)
Dirección: 117418, Moscú, Najimovskiy pr-t, 31
Tel.: +7(499) 129-86-26; +7(495) 668-27-77
Fax: +7(495) 668-27-42
E-mail:
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Web: www.rostest.ru
●Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrologia (Rosstandart)
Dirección: 119991, Moscu, Leninskiy Prospect, 9
Tel: +7 (499) 236-03-00
Fax: +7 (499) 236-62-31
E-mail:
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Web: www.gost.ru
●Servicio Federal de Control en la Esfera de la Salud y el Desarrollo Social
(Roszdravnadzor) - (para productos farmaceúticos y médicos)
Dirección: 109074, Moscu, Slavyanskaya Ploshad, casa 4, edif. 1
Tel.: +7 (495) 698-45-38
E-mail:
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Web: www.roszdravnadzor.ru
●Servicio Federal de Control en la Esfera de la Defensa de los Derechos del
Consumidor y el Bienestar Humano (Rospotrebnadzor)
Dirección: 127994, Moscu, Vadkovskiy pereulok, casa 18, edif. 5 y 7
Tel.: +7 (499) 973-26-90
E-mail:
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Web: www.rospotrebnadzor.ru
●Instituto de Investigación de Certificación de toda Rusia VNIIS
Dirección: 123557, Moscu, Elektricheskiy Pereulok, 3/10, edif. 1
Tel.: +7 (499) 253-70-06
Fax: +7 (499) 253-33-60
E-mail:
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Web: www.vniis.ru
●Servicio Federal de Propiedad Intelectual, Patentes y Marcas (Rospatent)
Dr. Boris Simonov, Director General
Dirección: 123995, Moscu, Berezhkovskaya Nab. 30-1, G-59, GSP-5
Tel. +7 (495) 240-6138, 240-6015;
Fax: +7 (495) 243-3337
Web: www.fips.ru
CAMARAS Y ASOCIACIONES
●CAMARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Rusia, Moscú, calle Ilyinka, 6
Teléfono: (7-495) 929-00-09
Fax: (7-495) 929-03-60
E-mail:
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Página WEB: www.tpprf.ru
BASES DE DATOS INTERNACIONALES DE COMERCIO EXTERIOR
●Servicio Federal de Aduanas
Mr. Andrey Belyaninov
Dirección: 121087, Moscu, calle Novozavodskaya, casa 11/5
Tel.: +7(495) 449-72-05
Fax: +7(495) 449-73-00, 913-93-90
Web: www.customs.ru
●Servicio Federal de Estadísticas (Rosstat)
Mr. Alexander Surinov
Dirección: 107450, Moscu, calle Myasnitskaya, 39
Tel: +7 (495) 607-49-02;
Fax: +7 (495) 607-40-87
Web: www.gks.ru
●IKAR (sector agrícola)
Dirección: Moscu, Ryazanskiy prospect, casa 24, ofic.604
Tel./fax: +7 (495) 232-90-07
Web: www.ikar.ru
Consulado de la Federación Rusa en España
Consulado de la Federación Rusa en España
Delegación de la Comisión Europea en Rusia
http://www.delrus.ec.europa.eu
Delegación de la Comisión Europea en Rusia
Embajada de la Federación Rusa en España
http://www.spain.mid.ru/index_sp.html
Embajada de la Federación Rusa en España
Invertir en Moscú
Portal del Ayuntamiento de Moscú sobre inversiones e infraestructuras.
La Federación Rusa y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.
http://www.ebrd.com/pages/country/russia.shtml
Noticias e información sobre Rusia desde la fuente del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. Permanentemente actualizadas.
Página del Presidente de la Federación de Rusia
Puerta a la Inversión en Moscú
http://moscow.eregulations.org/
Portal de servicios de inversión a la empresa del Ayuntamiento de Moscú.
Telefonos:
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Informacion de interes Rusia
Obstáculos comerciales
Los procedimientos de certificación de producto e importación de bienes o servicios en la Federación Rusa se han convertido en una cuestión de idiosincrasia nacional: se trata de un procedimiento complicado a la vez que costoso y por ello, el mejor consejo que se le puede dar a un productor español que comercialice sus productos en Rusia es que involucre a su contraparte rusa en estos trámites. No suele haber problemas puesto que los importadores rusos conocen perfectamente los canales a través de las cuales pueden soslayar cualquier dificultad y aligerar la burocracia y duración de los procedimientos. Baste únicamente decir que del procedimiento que se describe a continuación, al exportador español únicamente le deben preocupar unas cosas: Ser estricto y riguroso con la documentación a suministrar a su cliente ruso porque cualquier fallo o inexactitud puede suponerle a éste un problema a la hora de desaduanar la mercancía que podría acabar con la pérdida de la misma. La legislación básica que regula el régimen de comercio exterior se encuentra en una fase transitoria, ya que acaban de ser modificadas la Ley de Regulación Técnica y el Código Aduanero de Rusia ha sido sustituido por uno aplicable a la Unión Aduanera de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán.
Respecto a la duración del proceso de importación, a partir del momento en el que se firma el contrato, el tiempo necesario para que la mercancía llegue a su destino suele ser de un mes y medio ó dos meses. En este periodo de tiempo se obtienen los certificados necesarios, se realiza el transporte, el despacho de aduanas y se organiza el transporte del producto.
DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE
Para importar productos en Rusia se requiere la siguiente documentación:
- 1. Declaración aduanera: Debe entregarse en ruso, con caracteres cirílicos. El término en ruso es Gruzovaya Tamozhennaya Declaratsiya. Según la Orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa de 10 de Septiembre de 2001 Nº 888 la Declaración de Aduanas se debe rellenar conforme a los requisitos generales.
- 2. Factura comercial o factura proforma: Deberá incluir el país de origen, el peso bruto y neto, el precio unitario, el valor total, los gastos de transporte y de seguro. Este documento no se acepta si ha sido escrito a mano. Se puede presentar en ruso, inglés o alemán; aunque se podrá exigir su traducción al ruso.
- 3. Certificado de origen de la mercancía con el que el envío puede beneficiarse del tratamiento de nación más favorecida, aplicable a las importaciones de origen español. Este documento es otorgado en España por las Cámaras de Comercio e Industria de la demarcación respectiva.
- 4. Packing list. Documento emitido por el exportador que se puede emitir en ruso o inglés.
- 5. Pasaporte autorizando la compra de divisas. Es un documento que debe poseer el importador, con el que se garantiza que la transferencia de divisas hecha al extranjero coincide con el valor de la mercancía importada. Para que el importador reciba este pasaporte es necesario que el exportador español facilite el contrato por escrito. Este contrato tiene fuerza legal en todos los ámbitos, por lo que habrá de firmarse con la suficiente cautela.
- 6. Documento de transporte. Dependiendo del transporte utilizado (Rusia es miembro del convenio TIR).
- 7. Certificado veterinario/fitosanitario. Lo obtiene el importador ruso. Se analiza a continuacion.
- 8.Certificado del Registro Estatal. Se analiza a continuacion.
- 9. Declaración de conformidad del producto a las normas de la calidad rusa GOST .Se analiza a continuacion.
- 10. Documentos que justifiquen la compra de accisas. En caso de bebidas alcoholicas.
- 11. El importador debe además presentar:
- - Justificante del pago de los derechos aduaneros
- - Licencia de importación en el caso de necesidad.
- - Licencia de importación de las referencias concretas del envío.
- - Documento que demuestre su capacidad de obrar
- - Certificación de inscripción antes los órganos fiscales
- - Contrato original firmado con el suministrador.
BARRERAS ARANCELARIAS Y OTROS PAGOS EN FRONTERA
En la Federación Rusia existen cuatro exacciones a las que están sometidos los productos importados:
- - Aranceles de importación: Se aplican a todos los bienes importados
- - Tasa de formalización aduanera: Aplicable a las mercancías que se introducen en territorio ruso.
- - IVA: Para aquellos productos que se comercializan en Rusia
- - Accisas: Se aplican sólo a determinados bienes
1. Aranceles de importación: varian segun el tipo de producto entre 0% y 25%
En la partida 1509109000 Aceite de oliva Extra Virgen, refinado y no refinado el arancel es 5%
2. Tasa de formalización aduanera
La tasa de formalización aduanera grava la introducción de mercancías en el territorio de la Federación Rusa. La tasa aplicable es del 0,15% sobre el valor aduanero de la mercancía.
Esta tasa se divide en dos partes:
0,10% se paga en rublos
0,05% en la divisa que indique el contrato, que por lo general es una divisa extranjera.
3. Impuesto sobre el valor añadido
Es un impuesto semejante al español en su mecanismo de funcionamiento. A él están sometidos los productos que se comercializan en Rusia. El tipo aplicable es un 18% o 10% (para el aceite de oliva se aplica el IVA preferencial del 10%) sobre la base imponible. Ésta se calculará sumando el valor aduanero de la mercancía, el arancel a la importación aplicado y en caso de algunos productos (vino, por ej.) se añadirán también los impuestos especiales, que comentaremos a continuación.
4. Accisas
Son un impuesto que sólo grava determinados productos, entre ellos las bebidas alcohólicas. La accisa es un timbre que se coloca entre la etiqueta y la contra de cada botella y que el importador solicita mediante el sistema EGAIS cada vez que quiere importar una partida de producto. Una vez autorizada la operación el importador imprime los sellos de accisa y, habitualmente los envía al suministrador extranjero que los colocará en la bodega. Los sellos de accisa pueden ser aplicados a la botella en cualquier lugar, pero siempre antes de llegar a territorio ruso. En caso de que el productor tenga la maquinaria necesaria para colocar el timbre será su bodega el lugar más apropiado para pegarlas. Todos los sellos que se compran deben ser devueltos a territorio ruso es decir, que si algún sello se rompiera o estuviera defectuoso también debe ser devuelto a la aduana, aunque no se haya colocado en la botella. Posteriormente, en el despacho se aduanas se paga la cantidad según las tarifas indicadas en la tabla anterior.
BARRERAS NO ARANCELARIAS:
Certificado fitosanitario o de cuarentena: se tramita si los productos exportados son de origen vegetal
Se tramita en origen en alguna delegacion del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Certificado veterinario en caso de contener algun infgrediente de origen animal
Se tramita en origen en alguna delegacion del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
Certificado del origen
Se tramita en el origen por las Camaras de Comercio y certifica el país de origen de la mercancía, o sea acredita que la mercancía ha sido fabricada en ese país.
Declaracion de conformidad a la calidad rusa (excertificado GOST R)
En febrero de 2010 Rusia eliminó la certificación obligatoria (GOST R) y la ha sustituido por una declaración de conformidad del producto con los reglamentos técnicos que debe tramitarse en la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología (http://www.gost.ru/). El procedimiento para el tramite de esta declaracion es similar al anterior (tramitacion del certificado GOST R), o sea el producto se somete a los ensayos quimicos, fisicos, etc.
Registro estatal
A partir del 01.07.2010, desaparece el certificado de higiene en la Federación Rusa. Los emitidos con anterioridad tendrán validez hasta el 1 de enero de 2012, pero solo serán válidos en el territorio de la FR y no en los paises de la Union Aduanera (Bielorusia y Kazakhstan). El certificado de higiene (Sanitarno-Epidemiologicheskoe Zaklyuchenie) se sustituye por un registro estatal que ya incluye el análisis de la conformidad de los productos importados con las normas sanitarias vigentes en el territorio aduanero común de Rusia, Kazajstán y Bielorrusia.
Para aquellos productos que con la nueva regulación no estén sujetos a control sanitario (y sí con la anterior) se exigirá una declaración de conformidad realizada con la participación de un organismo certificador independiente. Se trata de un registro por un plazo indefinido y es un registro de producto concreto vinculado al fabricante, no a ningún importador o distribuidor específico, por lo que no obstaculizaría en ningún caso el cambio de importador en Rusia. En la página web del Rospotrebnadzor (Organismo para la defensa de consumidores y usuarios) se puede consultar la base de datos de registros realizados simplemente introduciendo el nombre del productor, marca del producto: http://fp.crc.ru/evrazes/?type=min.
Solicitantes: El productor o el importador, personas físicas o jurídicas.
Dónde se tramita: En las delegaciones del Rospotrebnadzor en Rusia (www.rospotrebnadzor.ru). En
Moscú:
- 129626, Moscú, Grafskii pereulok d. 4/9
- Director: Alexander Ivanenko
- E-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
- Web: http://www.mossanexpert.ru
- Teléfono +7-495-687 – 40 - 35
- Fax: +7-495- 687 - 40 - 67
Documentos a presentar
- 1. Solicitud de registro
- 2. Copia de los documentos de conformidad con los cuales se ha producido el artículo o producto en cuestión (estándares, normas técnicas, reglamentos, especificaciones, recetas, composición).
- 3. Declaración del fabricante sobre el uso de organismos genéticamente modificados, nanomateriales, hormonas o pesticidas en productos alimenticios. Este documento debe ir con la apostilla de La Haya.
- 4. Certificado de la Cámara de comercio indicando que ese producto está admitido a libre consumo en el país de origen (España). Este documento debe ir con la apostilla de La Haya.
- 4. Instrucciones de uso o consumo del producto (original o copia sellada por el solicitante).
- 5. Copia notarial del documento del fabricante que acredita la seguridad y la calidad de las muestras y el cumplimiento don las normas sanitarias vigentes en Rusia.*
- 6. Copia de las etiquetas del producto, selladas por el solicitante
- 7. Originales o copias de documentos sobre el contenido de elementos activos * Este documento sería el equivalente al antiguo certificado de higiene pero no emitido por el Rospotrebnadzor sino por un laboratorio homologado sobre la base de una declaración del fabricante. añadidos a los productos de alimentación (para preparados que contengan ingredientes desconocidos en Rusia), en su caso.
- 8. Originales o copias de los documentos sobre la toxicidad del preparado (para pesticidas, agroquímica, fertilizantes) legalizados de acuerdo con la normativa del país donde se solicite el registro estatal (Rusia), en su caso.
- 9. Protocolos de los tests realizados por laboratorios o centros acreditados
- 10. Copia de los documentos que acreditan la introducción legal en Rusia de las muestras de los productos para su registro estatal.
- 12. Apoderamiento del fabricante al solicitante para representar sus intereses en la Federación Rusa en los trámites relativos al registro estatal de la producción manufacturada por el primero.
NOTA: Las traducciones al ruso de los documentos originales del fabricante deben estar legalizadas ante notario.
Tarifas 3.000 rublos (70 euros, aprox). No obstante, el coste de tramitación por parte de agencias especializadas asciende a 30.000 rublos (850 euros aprox), aunque este precio puede variar en función del producto. Plazo de registro 40 días a partir de la entrega de los documentos. Resultado Emisión del certificado de registro estatal (1 ejemplar).
En España, todos estos trámites los puede realizar:
- SGS Española de Control, S.A. (www.sgs.es)
- Rera Palau 11, 3º
- 08003 Barcelona
- Teléfono: +34 932957592
- Fax: +34 932682413
Contacto: Susana Caminals, This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
-En Rusia: existen multitud de empresas que pueden ayudar a tramitar este registro. Lo normal y lógico es que los importadores, aunque no se hagan cargo del coste sí ayuden a su suministrador a preparar la documentación o recomienden, como mínimo a quién dirigirse.
Una de esas empresas sería:
- NOVOTEST (www.novotest.ru)
- Leninskaya Sloboda 19, 115280 Moscú
- Tel.: +7 (495) 9892925 ,+7(495)7675110
- Fax: +7 (495) 9892925 , +7(495)7675110
- Contacto: Alexandra Ignateva, This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
NORMAS SOBRE ETIQUETADO
La norma sobre etiquetado de los productos que se comercializan en Rusia es el artículo 10 de la Ley 2300-I de 7 de febrero de 1992. En ella se exige que los productos estén en un lenguaje comprensible para el consumidor ruso, o sea, en ruso.
En la etiqueta debe estar indicada la siguiente informacion basica:
- Nombre del producto.
- Precio.
- País de origen.
- Nombre del productor.
- Certificado de calidad
- Sello de conformidad del producto con las normas GOST.
- Contenido calórico y alimenticio (proteína, grasa, hidratos de carbono) por cada 100 gr.
- Nombre del importador y sus datos de contacto.
- Fecha de envasado y periodo de caducidad
- Las sustancias nocivas para la salud deberán constar en caso de que existan.
Consejos e informaciones de utilidad práctica para hacer negocios en Rusia. ICEX
Establecimiento de empresas extranjeras en la Federación Rusa. ICEX
Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kioto en la Federación Rusa. ICEX
Emresas españolas establecidas en Rusia. ICEX
Costumbres empresariales locales
El mercado ruso es extremadamente competitivo y por lo tanto el establecimiento de
una relación personal es un factor que puede resultar crítico para una negociación
exitosa así como para una relación comercial de largo plazo.
La obtención de entrevistas puede resultar una tarea ardua y la respuesta a la
correspondencia dilatarse.
En los contactos a nivel empresarial la vestimenta es predominantemente formal.
El dominio del idioma ruso es importante y en caso de no hablarlo se requiere de la
contratación de intérpretes.
Diferencia horaria / Estaciones / Vacaciones
Rusia tiene 9 husos horarios. Para la ciudad de Moscú la diferencia horaria con España es de + 2 horas.
El invierno (diciembre a marzo) es crudo con temperaturas que pueden bajar a 30
grados bajo cero en la ciudad de Moscú.
Los meses de julio y agosto corresponden al receso estival y se registra una
acentuada merma de la actividad empresarial. Entre el 1ro. y 10 de enero la
administración pública y bancos está cerrada.
Pagos
Rusia es una economía en la que predominan los pagos en efectivo si bien en la
ciudad de Moscú las tarjetas de crédito son ampliamente aceptadas y hay una amplia
red de cajeros automáticos. El rublo es la única moneda aceptada, resultando muy
difícil efectuar pagos en otras monedas.
Moscú es una de las ciudades más caras del mundo y la hotelería resulta onerosa.
Telecomunicaciones / Internet
Las telecomunicaciones continúan actualizándose.
El acceso a Internet en la ciudad de Moscú está ampliamente difundido si bien no se
dispone de locutorios. Cada vez hay más establecimientos que ofrecen WI-FI, servicio
también difundido en los hoteles si bien usualmente es pago.
La telefonía celular es provista con los estándares internacionales siendo los
principales operadores MTS, Megafon, Beeline y Vimpelcom.
Telefonos:
llamadas extranjero: (+34) 934 155 019
llamadas España: : 934 155 019
llamadas urgentes: 615 423 358
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Canales de distribución Rusia
Los canales de distribución bien organizados se han desarrollado significativamente
en los últimos años, especialmente en las grandes ciudades encabezadas por Moscú
y San Petersburgo.
El consumo se ha visto beneficiado por la aparición de negocios minoristas con
capacidad para comprar a granel y con compromisos de aprovisionamiento a largo
plazo. La apertura de shoppings es una característica que prevalece en Moscú y se
está expandiendo a otras regiones.
Ello ha facilitado la introducción de productos en este mercado. Sin embargo, por la
extensión geográfica acceder a algunas regiones resulta aún problemático y es
posible encontrarse con un sistema de distribución errático, imprevisible, improvisado
y de extrema competencia. Predominan en algunas zonas los canales informales de
distribución a través de kioscos y mercados abiertos.
Pese a ello, con una estrategia de desarrollo del mercado a largo plazo, Rusia ofrece
un gran potencial. Las oportunidades existentes han atraído a multinacionales, que
han invertido capitales importantes para instalarse en el país.
El crecimiento del sector de la distribución minorista ha tenido en los últimos años una
expansión promedio del 20-30% anual, incluyendo el sector de productos alimentarios
y bebidas. En el año 2009 la facturación anual de la industria alimentaria superó los
240.000 millones de dólares.
Las previsiones para el período 2009-2012 estiman que las ventas en los grandes
formatos de distribución (supermercados, hipermercados y cash & carry) continuarán
incrementando su cuota de participación del mercado y reduciendo la fragmentación
de la distribución minorista. Su estrategia se basa en el desarrollo de marcas blancas
y en la oferta de grandes descuentos a amplias bases de consumidores, para
competir con los canales de la economía informal.
Además, para poder tener una idea más clara del potencial y las perspectivas
de la evolución del mercado debe tenerse en cuenta lo siguiente:
- la existencia de una parte importante de la economía no contabilizada. Según
estimaciones, entre un 40 y 45% de la misma corresponde a economía sumergida y
no se refleja en las estadísticas oficiales.
- el creciente avance del formato de distribución moderna, estimado entre el 30 y el
35% a nivel nacional, que presumiblemente continuará expandiéndose, hecho
avalado por el importante crecimiento experimentado en los últimos años por las
cadenas de distribución ya establecidas en el país.
- cierto grado de saturación del mercado en las regiones de Moscú y San
Petersburgo, donde aparecieron los primeros supermercados e hipermercados y en las que según estimaciones la penetración de la distribución moderna superaría el 60%, con
lo cual la capacidad de absorción de nuevos establecimientos o formatos se ve
reducida.
- teniendo en cuenta lo precedente se percibe el sostenido crecimiento del mercado
en las regiones, fomentado adicionalmente por la mejora producida en la situación
económica del interior y por consiguiente del poder adquisitivo de la población. Así,
las cadenas de distribución siguen expandiéndose, centrando sus recursos en
afianzar sus posiciones en las regiones, mediante la apertura de nuevos
establecimientos o bien adquiriendo cadenas de comercialización consolidadas
regionalmente.
- todo ello crea un fenómeno de sostenido crecimiento del mercado y la consolidación de empresas que operan en diversos sectores, con un papel destacado el sector
alimentario. Se percibe una activa política empresarial de adquisiciones y/o fusiones
entre grupos como medio para seguir creciendo y para posicionarse en las regiones.
Tipos de distribución
- DISTRIBUCiÓN MAYORISTA
Mercados
Son los que dominan la economía habitual y las ventas al por mayor se concentran en
las periferias de los centros urbanos, en las llamadas "Yarmarka" (feria) u "Optovie
rinki" (mercado al por mayor). En general existen mercados especializados (ropa,
agroalimentario, electrónica, recambios de automóvil, construcción, entre otros).
Comercializan un alto porcentaje de productos falsificados. En el caso de los
productos alimentarios, la mayoría son de origen nacional o de los países de la
Comunidad de Estados Independientes. Muchos de estos mercados están monopolizados por grupos procedentes de algunas de estas ex-repúblicas soviéticas, como Azerbaiyán o Georgia, que determinan que los productos comercializados provengan de estos países.
Cumplen un papel importante en la distribución de productos frescos de todo tipo:
frutas y verduras, carne, pescado, si bien no son de interés para el exportador
extranjero ya que su informalidad no solo se refleja en aspectos financiero-contables
sino también por la calidad de las instalaciones que no favorecen una imagen positiva.
Distribuidores especializados
Los importadores directos son los que deberían concentrar la atención del
empresario extranjero, ya que son los que realizan las actividades de mayoristas al
distribuir los productos importados hacia las regiones, para lo cual se requiere de
depósitos con capacidad para almacenar volúmenes importantes e instalaciones para
preservar los productos.
Se está produciendo una mayor especialización en este sector con el surgimiento de
empresas que se dedican en exclusiva a proveer almacenaje y organizar la distribución
en las grandes ciudades y hacia las regiones.
“Cash and carry”
Formato de aparición relativamente reciente en el país, siendo inaugurado por la
cadena Metro en el año 2000, que poseía ya en el año 2010, 90 establecimientos.
Actualmente operan a través de este tipo de formato las siguientes empresas: Metro,
Selgros, Berado y Lenta Cash & Carry. A sus establecimientos acuden tanto otros
mayoristas como detallistas. Es un segmento que ha experimentado un gran
crecimiento, tanto en el tamaño de las empresas que operan en él, como en la
expansión hacia las regiones.
- DISTRIBUCiÓN MINORISTA
- Distribución tradicional
Es la forma que predominó durante el período de la Unión Soviética y que ha ido
adaptándose a las nuevas necesidades de los consumidores, destacándose:
Rinki (mercados)
Es la versión de ventas al por menor de los "Optovie rinki” y habitualmente se
encuentran situados en las cercanías de las principales estaciones de metro. Son
mayormente parte de la economía habitual y se orientan hacia el consumidor con bajo
y medio poder adquisitivo. Estos mercados están organizados en torno a los
productos de alimentación, si bien pueden ofrecer otro tipo de mercancías como
ropas, juguetes, artículos de droguería. Están en un proceso de modernización
progresiva por la acción de las autoridades municipales.
Gastronoms
Son una herencia de la Unión Soviética y están situados predominantemente en la
periferia de las ciudades, con una oferta de productos alimenticios de calidad media y
de amplia variedad. Con una superficie importante que puede superar los 400 m2, se
caracterizan por tener puestos o mostradores especializados que ofrecen una
variedad de productos amplia y combinada. Numerosos Gastronoms del centro de
Moscú tuvieron que adaptarse a los cambios en el sistema de distribución y fueron
reconvertidos en supermercados de estilo occidental.
Produktis
Son pequeños establecimientos situados en un local comercial en el bajo de un
edificio, similares a almacenes de barrio. De surtido variado, con
productos de calidad media dependiendo de la zona y actualmente se estila que
muchos se encuentren abiertos ininterrumpidamente (24 horas del día, 7 días a la
semana).
Kioscos
Los kioscos, también llamados localmente "palatki", están ubicados en los pasos
subterráneos de las ciudades, mayormente en las salidas de las estaciones de metro
y también en las aceras. Frecuentemente abiertos las 24 horas del día, en especial
los dedicados al aprovisionamiento de comidas para llevar, alcohol, tabaco y dulces,
entre otros.
El papel de los kioscos en la venta al por menor, aunque cada vez menor, sigue
siendo importante. Una de las opciones de compra más populares a principios de los
90, debido a la falta de accesibilidad de bienes en ese período y por las limitaciones
impuestas por la legislación contra la venta ambulante.
- Distribución moderna
Con la llegada de las empresas multinacionales se inició el proceso de transformación
de la comercialización al por menor que introdujo técnicas de los países más
desarrollados. Las estimaciones indican que a nivel nacional el formato de distribución
moderna rondaría un 35% del total del mercado de la distribución de productos
alimentarios. Si bien en los grandes centros urbanos este porcentaje superaría el 60%
y las tendencias indican que se irá consolidando a medida que las cadenas de
distribución se establezcan en las regiones y el poder adquisitivo de la población siga
creciendo.
La apertura del primer supermercado en el año 1997 de la empresa Ramstore, de
capital turco, significó un cambio radical para el consumidor que pudo acceder a una
propuesta innovadora, que implicó el libre acceso a los productos, con todas las posibilidades
de elección que ello conlleva y con la utilización de la superficie de venta
de forma más racional.
En la actualidad la mayoría de las empresas de distribución han iniciado su expansión
por las regiones y han adoptado una estrategia multiformato que prevé la apertura de
distintos tipos de establecimientos: hipermercados, supermercados de tamaño
mediano y pequeñas tiendas de conveniencia.
Mayoritariamente el abastecimiento de este tipo de establecimientos se realiza
mediante entregas directas de los distribuidores / importadores si bien algunos
pueden importar directamente para evitar la intermediación. Serán estos importadores
los que hagan llegar a las grandes cadenas los productos alimentarios españoles,
aunque serán los exportadores españoles los que tengan que desembolsar los
cánones necesarios para que sus productos se sitúen en los lineales de estos
establecimientos.
En el año 2010 el sector tuvo una facturación de 239.000 millones de dólares, con un
crecimiento del 13%, comparado con el año 2009, casi el doble del que registró la
economía rusa en general. Sin embargo, el sector está fragmentado y ninguna de las
cadenas supera el 4% del mercado total. Se verifica un activo proceso de
adquisiciones y fusiones, fenómeno que se prevé continúe en los próximos años.
Algunos grupos líderes del sector están teniendo crecimientos de entre 30 y 40%. Con
el cierre de puntos de expedición "informales" y mercados abiertos, que en el año 2009
alcanzaban al 12,8% de las ventas de alimentos, los supermercados e hipermercados
se siguen posicionando. Esta tendencia se seguirá afianzando al incrementarse las
inspecciones de quioscos e impartirse nuevas normativas sobre su especialización
comercial y diseño.
El número total de cadenas minoristas ascendió en el año 2010 a 7.439, una relación
aproximada de 19.000 personas por supermercado a nivel nacional.
Hipermercados
El rápido crecimiento de este segmento es un fenómeno reciente, de hace cuatro o
cinco años, habiéndose abierto el primer hipermercado en el año 2002 por el
precursor turco en el mercado, Ramstore.
Ese mismo año la cadena francesa Auchan se estableció localmente y es líder en
este segmento gracias a su agresiva política de precios y de fusiones, operando 30
hipermercados en el año 2010.
El grupo ruso mejor representado en este segmento es la cadena Mosmart, con 83
tiendas en toda la Federación Rusa en el año 2010.
Dentro del segmento podría también incluirse al formato “Cash and carry” popular
también para los compradores minoristas y que como figura precedentemente está
representado por Metro y Lenta Cash & Carry.
En los rubros de productos para el hogar se han establecido con éxito, la cadena
sueca IKEA, OBI y recientemente Leroy Merlin.
Supermercados
La principal característica de este formato en Rusia es la superioridad que muestran
las cadenas rusas para establecerse con éxito y expandirse. Así, dentro de las
cadenas mejor establecidas se encuentran Perekriostok, Sedmoi Kontinent, y Azbuka
Vkusa, las dos últimas apuntando hacia el sector de ingresos medio altos y altos. Con
capital mayoritario ruso, métodos de gestión extranjeros, ofrecen una variedad de
productos importados de buena calidad.
"X5 Retail Group", es el principal conglomerado minorista con varias marcas que en
el 2010 tuvo un crecimiento récord incorporando 1097 nuevos locales, incluyendo 660
con la adquisición del competidor "Kopeika", con planes para abrir 540 nuevos establecimientos en el corto plazo. Sus ingresos netos fueron en el 2010 de 11.200
millones de dólares.
Magnit es la cadena de supermercados con mayor cobertura geográfica, con
proyectos para abrir 800 mini-mercados y 55 hipermercados. En el 2010 abrió 827 y
646 en el 2009.
Tiendas de descuento o outlets
Teniendo en cuenta que aún la mayoría de la población tiene ingresos relativamente
bajos, el precio es un factor determinante para los consumidores rusos, lo cual ha
popularizado el formato de descuento en el sector alimentación y outlets en el sector
textil. Pyaterochka, perteneciente al grupo X5, lidera el sector combinando estrategias
de expansión vía tiendas propias y fusiones. Le sigue en influencia la cadena Magnit,
siendo también importante la participación de Diksi (Diskontcenter) y Kopeyka.
Tiendas de conveniencia o Universams
Según proyecciones, las tiendas de conveniencia serán el segmento que crecerá más
rápidamente. La mayoría de los grupos que operan en el sector de la alimentación
tienen planes de expansión que combinan el formato de conveniencia y descuento
con el de mini-mercado.
- CANAL HORECA
El segmento de la distribución dirigida al sector de la restauración y hostelería, con el
exponencial crecimiento de la oferta gastronómica en los últimos años, ha posibilitado
la aparición de empresas especializadas para su provisión.
Sin embargo, son pocas las empresas que se dedican en exclusiva a atender este
segmento, pues aún no es suficientemente rentable, pero se trata de un sector que
utiliza mayormente productos de calidad.
La forma de acceder a este segmento es a través de los distribuidores que se dedican
a su aprovisionamiento, si bien haya que tener en cuenta que previamente se requiere
de un trabajo previo de familiarización para los chefs y somellieurs de la oferta de
productos extranjeros que podrían disponer.
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Estructura de comercialización
Opciones de representación
El exportador español se encuentra frente a las siguientes opciones respecto a la distribución de sus productos:
Agentes
Se trata de la práctica inicial si bien sus servicios no incluyen la promoción de los
productos sino que se limitan a las gestiones inherentes a la distribución de las
mercaderías.
Distribuidores
Es la estrategia de ingreso al mercado más común y su éxito depende de la selección
de un distribuidor confiable que incluye la provisión del apoyo logístico necesario. Sin
embargo, hay que tener en cuenta que usualmente los distribuidores no se dedican
exclusivamente a la representación de un producto por lo que la promoción específica
requiere de apoyo financiero adicional y arreglos contractuales especiales.
Oficina de representación
Algunas compañías, en adición a la red de distribuidores opta por abrir su propia
oficina de representación. Si bien le permite el acceso directo al mercado y los
consumidores así como controlar la promoción y distribución de sus productos, no
puede involucrarse directamente en la actividad comercial dado que por la legislación
local, no puede operar cuentas comerciales.
Subsidiarias
Empresas importantes en rubros tales como cosméticos, farmacéuticos, electrónicos,
automotores, entre otros, optan por abrir sus propias subsidiarias lo cual les permite
importar productos de otras sedes y la venta directa a las empresas locales.
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